承诺事项推进情况及群众最不满意的作风问题整改台账

1

打磨绣花功夫，推动精细化管城

加快构建“三区”“街长制+网格”工作格局。

2022年8月

“三区”全面启动2022年“街长制+网格”工作。雨城区完成197条街道街长制公示牌制作；名山区积极启动实施江边街、茶马古城小吃街、健康路、蒙茶街、西大街、仙茶路等9条街道“街长制”管理；经开区实施1条街道“街长制”管理，完成街长制公示牌制作。指导名山区、经开区，参照雨城区网格化管理模式，成立了网格化管理组织机构。下一步，指导雨城区、名山区、经开区推进“街长制+网格”充分融合。

2

大力推广“非接触式”执法模式，指导“三区”实现“非接触式”执法案件办理“零突破”。

2022年8月

指导“三区”就占道经营、道路扬尘突破，积极探索“非接触式”执法工作。目前，雨城区已采取“非接触式”执法方式办理各类行政处罚案件483件，名山区、经开区已完成“非接触式”执法前期信息采集工作，通过短信等“非接触式”方式，名山区责令改正违法行为27起，处罚1起，经开区责令改正违法行为32起。

3

深化城市靓丽行动专项整治，深入推进全国文明城市创建。

2022年8月并持续推进

督促雨城区执法局，依托10支下沉执法大队，深化城市靓丽行动专项整治。一是校园周边专项治理。重点开展校园周边出摊占道、流动摊贩、乱贴小广告集中整治。截至目前，已开展校园周边整治421次，规范商家占道经营1735余次，清理流动摊点2325余次，规范非机动车停放秩序667余辆次，清理乱张贴小广告185余处。立案查处校园周边占道经营案件33余件，罚款1650元。二是市场周边环境监管。针对雨城区中心城区苍坪路市场、平安市场、北三路市场、蜀天农贸市场、创业商城市场等12个大型市场周边，开展占道经营、流动活禽整治，强化与市场监管、公安交警、街道办、社区工作配合，形成联防联控疫情防控机制。

4

打磨绣花功夫，推动精细化管城

印发《雅安市中心城区共享单车考核制度》。

2022年3月

3月29日印发《雅安市中心城区共享单车考核制度》《雅安市中心城区共享单车管理专题协商会议制度》。

5

建立健全共享单车准入、退出机制。

2022年6月

根据《关于进一步加强中心城区共享单车管理的实施意见》和《雅安市中心城区共享单车考核制度》，建立共享单车准入、退出机制。结合雨城区中心城区共享单车引入工作，前往广元市学习调研，委托第三方专业机构测算出雨城区中心城区单车容量，多次召开专题会议进行研究。选取第三方招标代理机构，按照公开竞标程序，有序推进单车运营企业引入工作。按照市政府专题研究雨城区中心城区共享单车管理事权移交工作的会议纪要，与雨城区政府对接移交事宜。

6

坚持科技赋能，打造智慧化城管

深化视频分析技术在城市管理领域的运用，建设车载智能抓拍分析系统，打造“智巡+人巡”综合巡查体系。

2022年8月

持续深化人工智能视频分析技术在城市管理领域的融合应用，升级完成车载智能抓拍分析系统，结合雅安实际，制定了“智巡+人巡”的综合巡查方案。

7

完成《雅安市城市运行管理服务平台建设实施方案》编制。

2022年6月

按照住建部《关于全面加快建设城市运行管理服务平台的通知》要求和行业技术标准，编制完成了《雅安市城市运行管理服务平台建设实施方案》。

8

完成数字城管案件立案27500件以上，案件办理结案率达到95%以上，按期结案率达到83%以上。

2022年7月

充分发挥数字城管平台作用，强化问题采集，加强沟通协调和问题催办，大力提升责任部门问题处置。2022年1-6月共立案52453件处置结案52349件，结案率达99.8％，按期结案率达到91.6%。

9

强化法治引领，深化法治化建设

深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题整治，认真落实行政执法“三项制度”，印发综合行政执法领域自由裁量细化标准、执法规范。

2022年5月

深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题整治，围绕行政执法“三项制度”落实等重点，排查市综合行政执法领域突出问题3个，认领司法局反馈问题1个，已制定整改措施，正在落实整改工作；已制定印发《雅安市综合行政执法领域执法规范》，从执法行为、执法程序、执法监督等方面对全市综合行政执法进行规范，明确标准，并督促各县（区）组织认真学习，严格抓好落实；《雅安市综合行政执法领域行政处罚自由裁量标准》已按规范性文件要求完善相关程序，随后印发。

10

指导县（区）规范案件办理，确保“三区”案件办理按期结案率、优秀率不低于90%。

2022年7月并常态推进

每月定期组织“三区”综合行政执法局执法骨干进行培训，有效提升“三区”案件办理质效，目前已开展培训7次。组织举办雅安市综合行政执法系统2022年上半年执法案卷评查，采取随机抽查、交叉评查方式，组织评查综合行政执法领域案卷56卷，其中按期办结53卷，优秀案卷52卷，案件办理按期结案率为94.6%、优秀率为92.9%；针对案卷评查中发现的问题，一对一指导各县（区）案件办理，着力提升案件办理质效。

11

完善巡回法庭建设机制，指导“三区”选取典型案件申请非诉执行工作。

2022年8月

持续拓展深化城市管理巡回法庭工作，与汉源县人民法院召开座谈会2次，邀请市中级人民法院、汉源县人民法院担任全市综合行政执法系统执法知识竞赛、模拟执法等活动评委，通过实战演练，指导执法相关工作。积极指导“三区”开展非诉执行工作。目前，已指导雨城区完成非诉执行案件1起，经开区非诉执行案件正在完善申请执行相关手续。

12

做好“关键小事”，推进生活垃圾分类

指导“三区”加快推进生活垃圾分类工作，配备示范片区生活垃圾分类收集设施。

2022年8月

一是建立定期督查制度，开展督查10次，印发督查通报17份，督促市级部门和“三区”完善工作措施，推进雨城区全覆盖、名山区和经开区至少1个街道建成示范区工作。二是会同市机关事务管理局督查公共机构强制推进情况，确保分类设施和管理主体全覆盖。三是采取政府购买服务方式在青江街道开展生活垃圾分类示范区建设，建成分类投放点位140余个，居民分类参与率达95%，资源化利用率达38%；今年2月开始，因地制宜巩固深化青江街道示范区建设，带动中心城区累计建成生活垃圾分类投放收集点位374个，覆盖8.62万户，居民覆盖率达到74.1%。

13

开展入户宣传，建立宣传与舆论引导体系。

2022年8月

一是持续开展入户宣传，今年以来印制宣传资料3万余份，通过社区、物业企业以及分类企业入户宣传8.3万户，入户率71%。二是线上线下相结合开展公益宣传，通过雅安电视台、雅安日报、生活垃圾分类智慧管理平台加大公益宣传，社区结合移动办公进小区等活动持续开展线下宣传，引导居民养成分类习惯。三是市级媒体对重大活动和亮点工作进行专题报道。通过媒体专题报道、公益活动引导以及入户宣传等机制，中心城区宣传与舆论引导体系不断完善。

14

建立生活垃圾分类管理台账，定期统计分类情况。

2022年6月并常态推进

每月定时收集上报生活垃圾分类资料，建立数据台账；每季度对考核评估情况进行统计分析，梳理存在的问题和短板，针对存在的问题，点对点发出整改通报，限时整改。今年以来，已上报7个月的数据台账和2个季度的考核评估资料，发出整改通报14份。

1

在服务重点企业、重大项目上存在作风不实的问题，主动服务意识不强。

为全市重点企业、重大项目提供“一对一”保障服务，营造良好营商环境，推动市第五次党代会重点任务落地落实。

1.提前介入，开展法治宣传和服务。主动上门宣传法规政策、征求意见建议、提供指导服务，为市重大工程项目提供有力法治保障。

2.精细管理，提供优质高效政务服务。进一步精简行政审批流程，压缩审批时限，提高办事效率，优化营商环境，实行快速及时办理，促进服务提质增效。

3.联合执法，推行“综合查一次”。联合住建等业务主管部门，对在建市重大工程项目进行一次性“综合体检”，实现执法监管“一次检查、全面诊断、集中治理、一次到位”，尽量减少对企业、项目的打扰。

4.包容审慎，轻微违法行为首违不罚。对于工程项目施工工地首次或轻微违法行为并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

5.协调联动，快速推进信用修复。开通信用修复快速办理通道，会同发改等部门为符合信用修复条件的申请企业，快速完成信用修复，助推企业经济发展。

6.回访教育，做好执法“后半篇文章”。通过上门走访、电话回访等形式，听取执法对象意见建议，不断改进执法方式。

何晓东

市综合行政执法支队，行政审批科、政策法规科（逗号之前为牵头单位，下同）

吴文永、易海燕

2022年8月前，并长期坚持。

制定我局《关于开展“转作风、树新风、作表率、抓落实”专项行动服务企业发展、助力项目建设的工作方案》的通知（雅综执〔2022〕17号文件），由局班子成员分片区带队，走访服务重大项目工程建设。截至目前，共走访服务重大工程项目18个、企业20余家，发放宣传资料70余份，收集意见13条、问题3条；开展联合执法10余次；坚持“包容审慎”，落实轻微违法行为首违不罚措施，对9起工地轻微扬尘污染免于处罚，帮助10家企业完成行政处罚信息信用修复，同意6家企业延期或分期缴纳罚款申请。

2

在推进城市治理和综合行政执法工作实践中，需进一步落实完善执法活动的持续性、稳定性。

1.积极发挥主体作用，深化“街长制、轨迹化”工作格局，探索“城管+X”综合执法模式，变突击式、运动式整治为常态化治理；坚持文明执法，柔性执法，落实“首违不罚、再违警示、三违处罚”“红黄蓝”柔性执法机制。

2.指导各县（区）综合执行政法局运用智慧化手段试点开展“非接触式”非现场执法办案模式，推行零口供、零接触办案，提升执法效能。

3.严格执行行政执法“三项制度”，制定综合行政执法规范，进一步细化自由裁量标准，依法依规办理行政执法案件，推进严格规范公正文明执法。

何晓东

局“三区”同城办，市综合行政执法支队、市城管信息服务中心、政策法规科

班子成员

2022年8月前，并长期坚持。

1.深化推进执法“街长制、轨迹化”管理提升工作格局，依托“数字+网格”，探索市容市貌集中治理与综合执法办案“城管+X”模式，常态长效治理；坚持文明执法，柔性执法，落实“首违不罚、再违警示、三违处罚”“红黄蓝”柔性执法机制。截至目前，共计发现违法行为线索2873起，实时发送整改信息6116条。

2.指导“三区”就占道经营、道路扬尘突破，积极探索“非接触式”执法工作。目前，雨城区已采取“非接触式”执法方式办理各类行政处罚案件483件，名山区、经开区已完成“非接触式”执法前期信息采集工作，通过短信等“非接触式”方式，名山区责令改正违法行为27起，处罚1起，经开区责令改正违法行为32起。

3.已制定印发《雅安市综合行政执法领域执法规范》，从执法行为、执法程序、执法监督等方面对全市综合行政执法进行规范，明确标准，并督促各县（区）组织认真学习，严格抓好落实；《雅安市综合行政执法领域行政处罚自由裁量标准》已按规范性文件要求完善相关程序，随后印发；组织举办雅安市综合行政执法系统2022年上半年执法案卷评查，采取随机抽查、交叉评查方式，组织评查综合行政执法领域案卷56卷，其中按期办结53卷，优秀案卷52卷，案件办理按期结案率为94.6%、优秀率为92.9%，针对案卷评查中发现的问题，一对一指导各县（区）案件办理，着力提升案件办理质效；组织开展全市综合行政执法系统执法知识竞赛，提升全市综合行政执法队伍法治水平。