中共雅安市综合行政执法局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报

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根据市委统一安排, 2019年4月1日至4月30日,市委第四巡察组对市综合行政执法局党组开展了巡察。6月21日,市委第四巡察组召开巡察情况反馈会向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

(一)迅速部署,研究落实意见。为进一步做好市委第四巡察组对我局巡察反馈意见的整改工作,巡察意见反馈后,局党组立即于2019年6月21日召开党组(扩大)会议,专题研究贯彻落实市委第四巡察组巡察我局党组反馈意见工作,逐条研究《巡察发现的问题台账》,审议通过了《市委第四巡察组反馈意见责任清单》。此后,我局先后召开党组(扩大)会议4次,专题部署、研究和推进整改落实工作。

(二)强化主体责任,巡察整改责任落实到位。市委巡察组反馈意见后,局党组立即成立了巡察整改工作领导小组,明确由时任局党组书记、局长陈建伟任组长,局党组成员任副组长,各科室(单位)负责人任成员。领导小组办公室设在机关党委办公室,由雷永忠同志兼任办公室主任,建立起了党组书记负总责,各班子成员分别牵头,职能科室整改,机关党委办公室协调督办的责任体系,保证了每一项整改任务都有班子成员在抓在管,都有科室负责人跟踪推进。

(三)制定整改方案,切实推进整改抓实抓好。局党组根据市委巡察组反馈的意见和提出的要求召开党组会和专题会议,紧密结合我局自身建设实际,认真研究制定整改措施。建立并实施了“台账式管理”和“销号制落实”制度,个性问题对号入座,落实到人,立行立改,对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类,明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,强化跟踪督办,确保件件有落实,事事有回音。

二、巡察组反馈问题整改落实情况

(一)党的政治建设方面。

1. 领导班子合力发挥不充分。部分工作主要领导急于安排,和班子成员沟通协商不够,广泛听取意见不充分,工作中存在越位指挥现象。

整改情况:一是修订完善了《雅安市综合行政执法局党组议事规则》,对于每项工作充分掌握各项工作要求,规范和监督领导集体的决策行为,就重大问题进行讨论研究,认真研究贯彻落实措施,确保工作取得实效。二是修订完善了《局长办公会议事规则》,充分调动班子成员积极性、主动性和创造性,发扬民主,做到科学决策。三是细化完善班子分工,压实责任,构建分工结构科学合理、团结凝聚的领导班子,加强层级管理,各司其责,形成工作合力,做到工作不错位、不缺位、不越位,推动工作落实。四是涉及重大决策、重大事项、重点工作时,加强与班子成员的沟通,按照民主集中制原则,依法进行决策,局领导多次调研联系贫困村“两不愁三保障”、集体经济、脱贫攻坚工作、县区境内铁路沿线、城区旱厕环境整治工作、非机动车停放管理立法等,充分听取执法一线、市民群众等各方的意见、建议,形成切实可行的方案,做出科学决策。

2.改革创新意识不够强,在提升综合执法水平上探索不够。面对城市管理工作矛盾大、问题多的现状,在工作机制上未有效解决好前段管理与后端执法的衔接,某些专项工作还习惯于开展运动式集中整治,导致部分工作中的问题反复回潮,工作长效机制有待进一步建立完善。

整改情况:一是制定了《2019年雅安市综合执法系统学习培训方案》,不断加强领导班子对城市管理执法工作理论业务学习,提高理论水平和管理能力。与四川农业大学签订《<雅安市城区非机动车停放管理办法>立法调研项目合同书》、《共建法学专业实践教育基地合作协议》,加强与“双一流”高校四川农业大学交流合作,依托城管培训基地,围绕城市管理执法重难点,开展课题调研,创新管理方式和理念,提升城管队伍的执法能力、水平、效果。二是围绕“2019年法治能力建设年”,升级执法标准化、规范化、智慧化、法治化“四化建设”,制定了《2019年法制员实战培训计划安排表》,意在提高城管队伍法治、群工、协作、落实“四大”能力,推动执法工作由被动向主动、运动向常态、粗放向精细、人治向法治“四大”转变。三是以机构改革为契机,进一步厘清前端管理与末端执法的工作职责,加强与雨城区政府、公安、交警、住建、市场监管、规划等部门单位的沟通协调,建立协作机制,强化部门联动、强化联勤执法、强化工作统筹,推动形成工作合力,努力构建共建共治共管共享的城市管理格局。

3.未严格执行“三重一大”议事决策制度。

1)个别重大事项未经党组会集体研究。如:2016年、2017年职工应休未休假工资报酬发放未经党组集体研究。

整改情况:一是在局党组会组织学习了中共中央关于重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用(以下简称“三重一大”)事项的相关政策,明确标准。二是认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》,修订完善了《局党组工作规则》、《“三重一大”议事决策制度》,进一步明确议事内容目录,实行清单管理,规范党组决策程序。三是坚决贯彻民主集中制的组织原则,认真贯彻执行“三重一大”议事决策制度,凡“三重一大”事项必须实行集体研究,并接受派驻纪检监察组监督。

2)部分党组会议记录、纪要不完整、不规范,重大事项表述不清、缺要件。如:2018年5月15日,党组会研究给予执法支队100万专项经费,纪要中没有写明拨款原因和用途;2018年6月11日关于辞退陈旖旎事宜,辞退原因不明。

整改情况:一是认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例》,修订完善了《党组工作规则》,对《党组工作规则》中关于会议记录相关要求进行了明确和规范,重点对会议内容、格式、记录、记录本、归档、使用进行规范。二是组织机关党委办公室、局办公室等相关部门人员进行学习培训,掌握党组会议及相关会议记录要求,准确记录会议。三是明确工作职责,指定机关党委办公室负责人为党组会议专门局党组会议记录人员,在机关党委办公室负责人无法参加党组会时,由局办公室负责人负责记录,并加强对党组会议记录人员的管理。

4.落实脱贫攻坚帮扶责任不够到位。根据市委、市政府印发的《关于扎实做好市级领导同志和市级部门、驻雅企事业单位联系帮扶贫困村精准扶贫工作的通知》要求,市级帮扶部门领导班子成员、中层干部要在联系帮扶贫困村中各确定1-2户贫困户。经查,市综合行政执法局未在2018年结对帮扶贫困村雨城区严桥镇新祥村落实“一对一”结对帮扶工作。

整改情况:一是印发了《关于加强贫困户结对帮扶工作的通知》,严格按照有关工作要求,强化对雨城区南郊乡柳阳村“一对一”结对帮扶工作,对照贫困户脱贫“一超六有”标准,确保帮扶责任人全覆盖,帮扶责任落实到位。二是组织全局干部职工,对我局南郊乡柳阳村帮扶贫困户进行全覆盖走访,加强对联系贫困户的了解,掌握联系贫困户的家庭情况和收入情况,做到精准帮扶,因户施策。

5.推动党建引领脱贫攻坚方面有差距。通过个别谈话、问卷调查等方式了解,市综合行政执法局党组仅安排了局机关干部(机关一支部)参与联村帮扶工作,其余4个支部均未安排脱贫攻坚任务,对联系贫困村帮扶工作不够了解。

整改情况:一是印发了《关于加强贫困户结对帮扶工作的通知》,严格按照有关工作要求,对未安排脱贫攻坚任务的4个支部明确工作任务,每个支部对口帮扶一户贫困户。二是召开机关党委脱贫攻坚专题会议,组织各支部支委认真学习脱贫攻坚相关业务。组织4个支部支委到南郊乡柳阳村了解情况,开展帮扶。三是对“一对一”帮扶贫困户进行全覆盖走访,严格按照市委、市政府对脱贫攻坚工作相关要求,对照贫困户脱贫“一超六有”标准,帮助贫困户解决生产生活面临困难,确保贫困户真脱贫、脱真贫。四是在“七一”与南郊乡柳阳村、龙洞村帮扶对象同过“党的生日”,送上“党的生日”问候,积极开展产业帮扶座谈会,推动党建引领脱贫攻坚工作稳步发展。

6.结对帮扶工作还有薄弱环节。部分联系贫困户对象收入水平较低,缺乏产业支撑,“造血功能”不足。教育引导作用发挥不够充分,个别贫困户感恩意识不够,卫生习惯差。

整改情况:一是组织全局干部职工,对我局南郊乡柳阳村帮扶贫困户进行全覆盖走访,加强对联系贫困户的了解,掌握联系贫困户的家庭情况和收入情况,做到精准帮扶,因户施策。二是局主要领导带队,与联系村南郊乡柳阳村、龙洞村乡镇干部、村两委、驻村工作组开展座谈,就发展壮大食用菌生产、养殖业、花卉产业等扶贫产业积极讨论。三是农民夜校每月开展理论知识学习和就业技能培训,组织村上致富带头人、青年致富能手到周边乡村振兴示范区进行考察学习,提高就业技能,并积极推荐外出务工就业。四是开展“卫生进村”扶贫活动,为联系贫困户送去肥皂、洗洁精、洗衣粉、毛巾等洗漱用品,帮助贫困户打扫院落卫生,宣传卫生知识,培养和引导贫困群众养成良好的生活习惯。

7. 督促指导县(区)推动城市执法体制改革不够到位。作为全市推进城市执法体制改革改进城市管理工作的牵头单位,督促指导县(区)推动城市执法体制改革工作不力,个别县(区)改革工作进度滞后。如:“所有市县都要整合形成数字化城市管理平台”作为住建部、省住建厅、市委明确的2017年度9项重点改革任务之一,截止2019年3月底,部分县(区)数字化城管建设项目进度仍然严重滞后,其中天全县仅完成了实施方案,尚未开展项目招标工作。

整改情况:一是根据当前机构改革工作要求,结合城市执法体制改革工作情况,进一步加强对县区相关工作的指导,印发了《关于加快推进县(区)数字化城市管理信息平台建设的通知》(雅综执〔2019〕77号),要求各县(区)加快数字城管平台建设进度。二是将城市执法体制改革工作纳入对县(区)2019年绩效目标考核内容,适当增加考核分值。把县(区)数字城管平台建设工作作为一项重点内容,强化督促、指导。7月24日,市城管转发了省城市管理执法监督局《关于加快推进数字化城管平台建设的通知》的通知,要求各县(区)要高度重视,认真梳理项目建设过程中存在的问题,倒排工期,明确项目建设任务和各阶段时间要求,保证在2019年10月底前实现数字城管平台省、市、县三级互联互通”。三是由市数字化城管指挥中心抽调专人,组成工作组,加强对全市数字城管平台建设工作的指导,重点加强对工作滞后的县(区)的督促。

8.落实党政领导干部保密工作责任制不到位。

1)未将保密工作列入年度党组中心组学习内容,保密宣传教育培训不到位。

整改情况:一是将保密工作列入年度党组中心组学习内容,扎实开展保密宣传教育培训工作,不定期组织干部职工学习保密法律法规和违法案件通报,不断提升保密意识。二是进一步落实领导干部保密工作责任制,调整充实保密工作领导小组,将保密工作纳入年度目标绩效管理,层层压实工作责任,坚持以党管保密,着力防范和化解机关保密工作风险,保守国家秘密,维护国家安全和利益。

2)保密工作制度不健全,未对单位保密工作进行督查、检查。

整改情况:一是修订完善了我局《保密工作制度》,堵塞制度漏洞,进一步明确领导干部和工作人员责任分工,细化保密业务工作,不断强化保密工作措施。二是扎实开展自查自评工作,制定年度保密自查自评方案,对科室单位开展监督检查工作,对发现问题及时整改,坚决从源头防治失泄密事件的发生。

(二)党的思想建设方面。

9.学习领会上级党委重要会议精神不深不透。广大党员干部职工对中央、省、市重要会议精神及重大决策部署的学习广度和深度不够,学深悟透还有差距,学习没有做到入脑入心。如:发放调查问卷39份,有13人不清楚“坚持党的基本路线”的具体内容;有24人对省委十一届三次全会提出的“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略了解不全面。

整改情况:一是提高政治站位,坚持把政治理论学习当作“硬指标”,进一步完善了党组中心学习组学习计划和党员学习计划,合理安排学习时间,组织开展局党组会、党组(扩大)会会前学廉学法7次,狠抓党员思想政治教育,党组成员带头参加政治理论学习,提高自身理论素质。二是坚持“读原著、学原文、悟原理” 这一重要方法,编印党建工作基础《资料手册》,印发各支部,通过党组会、中心组学习会、支部学习会、党小组会深入学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,分两批组织全局90余名党员干部赴夹金山干部学院开展党性修养专题培训,通过培训全局党员领导干部深入学习了党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神,以及省委重大决策部署和市委工作安排,真正学懂、学透、学通,不断增强对习近平总书记系列重要讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同,切实把中央、省、市重要会议精神及重大决策部署贯彻落实到实际工作中,体现到党的建设上。三是强化全局党员领导干部理论学习教育,积极引导开展“学习强国”APP理论知识学习,组织党员干部进行党务知识测试、开展知识竞赛,印发大学生座谈会工作方案、与四川农业大学合作,组织开展大学生暑期社会实践、举办大学生暑期社会实践座谈会等方式检验学习成果,注重理论与实践结合,切实将学习成果转化为实际工作的实践应用。

10. “两学一做”学习教育“做”功不足。工作重安排、轻落实。未按2016年“两学一做”学习教育实施方案要求组织党员学习《习近平总书记系列重要讲话读本》,未按《关于在全局党员中开“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》要求开展三个专题讨论和问题查摆。

整改情况:推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作,认真开展自学和讨论,教育引导广大党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,努力做到知行合一、学以致用,在中心组学习会和支部学习会专题安排学习《习近平总书记系列重要讲话读本》,并按照《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》开展学习讨论。

11.意识形态工作主体责任落实不到位。

1)没有将意识形态工作同党建工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

整改情况:将意识形态工作纳入2019年、2020年《机关党建工作要点》,制定《意识形态责任书》,压紧压实意识形态工作责任。以庆祝中华人民共和国成立70周年等活动为契机,及时安排主题活动,牢牢把握意识形态工作主导权。加大“互联网+党建”工作力度,开展“智慧党建”工作,扩大宣传覆盖面,强化正向引导。

2)党组会每年专题研究意识形态工作不足2次,向上级党组织报告意识形态工作不足2次,未定期研判意识形态领域情况,并作党内通报。

整改情况:一是修订完善了党组中心学习组学习计划,将意识形态方面的相关学习纳入计划。二是2019年党组会专题研究意识形态工作2次,研判意识形态领域工作,相关情况在机关党委各支部进行通报。

3)未及时组织学习研究《雅安市贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施意见》(雅委办发20166号),至2018年3月22日才制定了相关实施细则和实施方案。

整改情况:一是修订完善了党组中心学习组学习计划,健全完善意识形态领域工作制度,组织召开党组会议专题研究意识形态领域工作2次,及时学习传达上级党组织工作要求,安排部署相关工作。二是按照我局贯彻落实《雅安市贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施意见》的实施细则和实施方案,稳步推进党组意识形态工作责任制,确保各项工作责任落到实处、工作见到实效。

12.意识形态“一岗双责”落实不力。

1)未明确意识形态工作分管领导,与班子成员签订的目标责任书千篇一律,无具体要求,操作性差。班子人事变动后,新闻发言人未及时调整到位。

整改情况:一是局党组成立意识形态工作领导小组,由局党组书记任组长,副局长、机关党委书记任副组长,其他科室主要负责人为成员。领导小组办公室设在机关党委办公室,办公室主任由党办主任兼任。按照“一岗双责”的要求,将全局意识形态工作进行细化分解,根据任务分解重新调整意识形态目标责任书,做到人人肩上有担子,既分工明确又相互协作,推动意识形态工作责任制落地落实。二是明确机关党委书记为单位对外新闻发言人;各科室(下属单位)负责人、党支部书记,为各自科室、单位、党支部新闻发言人。

2)班子成员对意识形态工作认识不清。部分班子成员将意识形态工作片面理解为理论学习,未对分管单位、科室的意识形态工作进行安排、督查和考评。在民主生活会对照检查和述职时没有具体分析研判和总结陈述。

整改情况:一是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在读原著、学原文、悟原理上下功夫,做到深学深悟、常学常新,不断深化对党的理论创新成果的理解和把握,切实用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是深刻认识意识形态工作的重要性,进一步健全和完善意识形态工作机制,按照局党组统一领导,各科室(单位)协同配合,形成齐抓共管、共同提高的工作格局。三是班子成员作为分管科室(单位)意识形态工作的责任领导,按照机关党委的统一安排,统筹推进科室(单位)意识形态工作的安排、督查和考评,确保意识形态工作见到实效。四是健全完善了材料报送审核把关机制,班子成员今后在民主生活会对照检查和述职材料,须包含履行意识形态工作相关内容,并由党组书记审核把关后上报。

13. 宗教政策法规学习不够深入。对宗教政策法规深入掌握还不够到位。

整改情况:进一步强化学习宣传,将《宗教事务条例》纳入局党组中心组学习内容,2019年7月23日,在党组会上组织全体班子成员开展专题学习,深入学习等宗教政策法规。

(三)党的组织建设方面。

14. 党建工作责任压实不够。

1)党组每年专题研究部署党建工作未达到2次以上,没有定期听取党建工作汇报。

整改情况:一是专题学习了《中国共产党党组工作条例》,不断增强党建责任意识,提高党建工作水平。二是印发了《机关党建工作责任清单》,明确局党组每年至少召开2次党组专题会议,研究党建工作,认真听取情况汇报,讨论解决重大问题。巡察整改以来,局党组已召开2次会议,专题听取党建工作开展情况,并研究部署下一步工作。

2)未见班子成员履行党建工作责任清单,班子成员对分管职责范围内党建工作督促检查不够。

整改情况:一是印发了《雅安市综合行政执法局党建工作责任清单》,进一步明确党组班子集体、局党组书记、班子成员和机关党委书记党建工作责任,落实党建责任“一岗双责”。二是建立机关党建工作督查调研常态化机制,由机关党委牵头,定期和不定期对机关“重业务、轻党建”现象和落实“两个责任”不到位等突出问题深入调研,督促局班子成员分组督导各支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等各项组织生活制度落实。

3)机关专职书记分管多项业务工作,集中精力抓党建工作不够,对各支部指导、管理不够到位。

整改情况:一是与市委编办对接尽快出台待雅安市综合行政执法局“三定”方案;重新对班子成员职责进行分工,机关党委书记专职抓党建。二是强化机关党委书记自身党建业务能力学习,积极参加机关工委基层党委书记培训学习,统筹谋划好机关党的建设,组织召开党建工作专题会议,党建工作与业务工作深度融合,及时掌握基层党组织和党员队伍状况,出思路、想办法,协调推进基层党的建设工作,打造坚强的基层组织战斗堡垒。

15.党的组织生活不规范。

1)“三会一课”制度落实不到位。未严格按规定召开支委会、开展“一月一主题”主题党日活动,组织生活形式单一。未见班子成员上党课相关记录。基层组织工作手册上未记录支部基本情况,党费收缴、组织生活考勤、民主评议党员情况,会议记录简单、不详实。

整改情况:一是根据党章党规具体要求,坚持双重组织生活制度,制定了《“三会一课”年度计划》和《党支部主体党日活动方案》,明确“三会一课”基本程序、要求、形式等,实行局班子成员分组督导支部制度,明确班子成员上党课要求,确保“三会一课”制度落实到位。二是探索开展“三会一课”的新形式,不断改进创新内容和方法,确保“三会一课”生动活泼、富有成效。三是组织各支部委员专题学习了“三会一课”制度和支部组织工作手册记录要求,确保组织工作手册记录完整、详实。

2)党组织关系排查不及时。未对临聘人员的党组织关系进行排查。

整改情况:开展了党员组织关系集中排查,核查党员身份信息,摸清协助执法人员党员底数,理顺党员组织关系,健全完善党员档案,同步做好了全市党建工作信息管理系统的党员信息录入工作。

16.谈心谈话制度执行不到位。谈心谈话大多采取集体谈话,未与分管干部进行一对一交心谈心。谈话内容不全面,谈工作多,谈思想动态少,针对性不强,红脸出汗问题谈的少。

整改情况:一是建立并执行《雅安市综合行政执法局领导干部谈心谈话制度》,要求党组书记与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与所分管科室负责人之间谈话每年至少2次。二是加强交流沟通,以“倾听干部心声、传递组织关爱”为主题开展干部全覆盖谈心谈话,从贯彻落实党的十九大精神和上级决策部署、深化改革和攻坚克难、推动发展和改善民生、抓工作落实、化解矛盾应对危机、履行管党治党责任等6个方面进行了深入细致的交流,同时通过谈话有针对性地了解掌握干部的思想动态、意愿诉求和工作及生活中的实际困难,全局共105人参与到谈心谈话中,收集被谈话人建议意见48条,经梳理归纳形成建议意见33条并及时向局班子进行了反馈。三是专门制作统一的谈心谈话工作记录簿,做好局领导谈心谈话记录,干部职工提出的意见、建议同时也记录在册,进一步规范记录内容和要求。

17.党组织换届、改选资料严重缺失,程序不够规范。

1)机关党委、纪委、各支部换届选举、改选档案材料中未见工作报告、主持词、选举办法、票决结果。选票统计上也无发出选票、收回选票等记录,无监、计票人签字,时间等。选举会议记录简单、不详实,应到会人数、实到会人数、票决结果等重要事项均无记录。

整改情况:一是根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,制定了《党支部委员会换届工作程序》,进一步规范党组织换届工作。二是落实责任,明确由党办负责收集、管理机关党委、机关纪委相关档案材料,各支部党务工作者负责收集、管理支部档案资料。

2)机关党委、纪委、支部换届、改选材料严重缺失,无法印证所开展工作程序、规则。

整改情况:一是根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,制定了《党支部委员会换届工作程序》,进一步规范党组织换届工作。二是落实责任,明确由党办负责收集、管理机关党委、机关纪委相关档案材料,各支部党务工作者负责收集、管理支部档案资料,做好党组织换届资料的归档,机关党委办公室定期开展检查。三是及时备案,要求机关党委批准支部选举结果后,及时将支委人选集中上报市直机关工委,并在“全国党员管理信息系统”中更新了支部换届信息和支委信息。

18.党的基层组织建设还存在薄弱环节。

(1)党的基层组织架构不够完善。经了解,市综合行政执法局机关下设5个党支部,其中两个支部下辖多个执法大队党员干部,其中部分大队存在3名以上党员同志,但未组建党小组,不便于常态化开展组织生活。

整改情况:进一步提高对机关党建工作重要性的认识,强化责任意识,大力开展“党支部建设年”活动,建强基层堡垒,在党员人数较多或者党员工作地比较分散的党支部,以大队为单位科学设置党小组,其中:机关支部设置机关、数字化城管指挥中心2个党小组,二支部设置支队机关、执法二大队2个党小组,三支部设立河北大队、东西城大队、对岩多营北郊大队3个党小组,四支部设置青江大队、姚桥大兴大队、南郊大队3个党小组,建立健全“1个机关党委+5个党支部+10个党小组”组织架构,有效规范党内政治生活,提高党支部建设的规范化、制度化、科学化水平。

(2)基层党建工作不扎实。通过谈话了解,个别支部支委成员对本支部党员数量不清楚。个别支部书记对“三会一课”、“两学一做”等知识不了解。

整改情况:一是全覆盖培训了各支部支委班子,做好《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》的系统性学习培训,组织开展理论知识学习、党务知识考试,进一步强化支委委员责任意识,提高支委党建工作能力。二是加强分类指导,机关党委牵头加强对各支部业务指导,强化“支部建在大队上”工作要求,推动党支部全面担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的工作职责。

19.个别党员党性意识不够强。个别党员干部没有按时缴纳党费,对党员按时缴纳党费的认识不足,对缴纳党费时间说法不一。如:问卷调查反映,部分机关党员不清楚党费缴纳时间,个别机关党员回答半年或一年缴纳一次党费。

整改情况:一是按照《中国共产党党员教育管理工作条例》,加强党员教育,提高党员队伍素质。结合“党员主题日”活动,开展赴夹金山培训学习、过“政治生日”活动、警示教育学习等,加强党员党性锻炼,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,政治上、思想上、行动上坚决做到“两个维护”。二是继续深化党员教育管理,拟计划推行实施党员“积分制”管理,坚持以《党章》要求为遵循、以科室(大队)职能为依托、以支部党员为主体、以结果运用为导向、以督促指导为保障,将“党员积分制”与“业务目标考核制”相结合,“党建”与“业务”相融合、同考核,完善量化党员作用发挥评价指标体系。

20.党费收缴、管理使用不规范。

(1)未见党员每月缴纳党费台账,未按要求开设党费专户,收缴管理未严格按文件要求执行。收入、支出账目不清楚。

整改情况:一是2019年4月17日,按照财政检查要求和相关规定,我局机关党委制定了《关于选定党费存放银行工作方案》,报请局党组审批。2019年5月23日,局党组根据评分结果,研究决定,在邮政银行开设我局党费专用账户。2019年7月4日,中国人民银行雅安市中心支行准予开立中国共产党雅安市综合行政执法局机关委员会专用存款账户。二是根据《党章》和中组部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》,制定印发了《党费收缴管理制度》,明确党员交纳党费的比例(标准),党员每月在“支部主题党日”活动开始前(每月25日),按规定向党支部缴纳党费,不得一次性缴纳,没有特殊情况不得请人代缴。支部每季度将党员党费缴纳情况进行公示。三是由机关党委牵头建立了统一规范的党费缴纳台账,严格党费管理,认真按标准核定基数,一月一更新、一月一报备。

(2)2018年机关支部收缴党费未足额缴纳,出现尾数舍去现象。

整改情况:一是各支部组织人员开展了党费收缴尾数舍去现象核查,经核实发现一支部、三支部存在党费收缴尾数舍去现象,相关支部赓即补足收缴党费未足额缴纳部分。二是机关党委修改完善《雅安市综合行政执法局机关党委党费收缴明细表》,并每季度末对各支部党费收缴情况开展检查,核对账目、查看票据。

(3)在“两学一做”学习教育中未认真开展党费专项检查。如:机关支部2010年12月16日党员缴纳花名册中冷延林月应缴36.71元,2011年月应缴8.71元,2012年5月-10月应缴40.23元,2011年明显未足额缴纳。

整改情况:一是机关党委在日常支部检查中专项查看党费管理使用情况,重点对党费收缴、党组织建设、党员学习培训、困难党员慰问等党费支出的真实性、合规性进行审查。针对全局党费资金管理使用中存在的不规范问题提出整改措施,进一步规范党费财务管理,提高资金使用绩效,确保党费管好用实。二是经机关支部组织委员核算冷延林同志应补缴党费378元。冷延林同志实补缴党费380元。

21.民主生活会质量不高,查摆问题整改不力。批评意见很少触及政治纪律和政治规矩等方面的问题,说工作建议较多,辣味不够。查摆问题整改不够有力,2018年民主生活会报告2017年民主生活会发现问题整改情况时,个别班子成员未按要求针对上一年度查摆的问题分析原因汇报整改情况。如:班子成员冷某某2018年民主生活会报告整改情况时只列了两个方面的问题,一是学习不自觉、不主动的问题,二是船到码头车到站的思想问题,与2017年查摆出了贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、执行上级决策部署、对党忠诚老实、担当负责等六个方面的问题几乎不相关。

整改情况:一是在巡察整改专题民主生活会前党组成员认认真真、原原本本地通读了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,通过集体学习会、辅导讲座、主题党日活动等形式,确保党组班子成员和党员领导干部深刻理解和把握《若干规定》基本精神和要求,进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是按照市巡察办《关于印发关于开好被巡察党组织领导班子巡察整改专题民主生活会的意见的通知》,提早谋划、精心组织,并及时召开巡察整改专题民主生活会,民主生活会直面问题、剖析原因、接短亮丑,开出高质量、好效果。

22.动议不规范。2015年2月、2016年1月中层干部选任,动议时仅提出空缺职位,未形成规范的动议方案。

整改情况:一是局党组召开党组(扩大)会议,深入学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《雅安市党政机关中层干部选拔任用办法》以及干部选任工作相关政策法规,进一步强化局党组在选人用人中的把关责任。二是要求以后的干部选拔任用必须准确把握干部动议环节相关要求,要求在每次干部选拔任用前由局办公室向局党组提交《职位选拔任用请示》,经局党组研究后形成《干部选拔任用方案》报市委组织部。

23.落实选任监督制度不够到位。2014年6月提拔2名副科级领导干部时,未按要求出具党风廉政意见。

整改情况:修订了我局《三重一大集体决策制度》,明确了在涉及干部选拔任用工作时,必须严格遵守选人用人程序规定,全程邀请派驻纪检监察组参与,并在考察完成后,由派驻纪检监察组出具党风廉政意见。

24.干部任前公示不规范。2013年10月、2015年2月、2016年1月、2018年4月中层干部选任,干部任前公示时间均未从次日起计算。

整改情况:对具体工作人员进行批评教育,同时组织具体从事干部人事工作的人员学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和干部选任工作相关政策法规的学习贯彻,准确把握新精神新要求,严格履行选人用人程序规定,按要求进行任前公示,公示期从发布公示公告的次日计算。

25. 干部选任文书档案资料不规范。未落实全程纪实要求,部分考察谈话记录、考察材料、干部任前谈话记录缺失;2015年2月、2016年1月开展中层干部选任,谈话推荐汇总表上计票人、监票人未签字。

整改情况:组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《雅安市党政领导干部选拔任用工作全程纪实实施细则(试行)》规定。在以后的干部选任工作中,要求用专门的笔记本记录干部工作,如实记载动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等干部选拔任用各个环节的主要工作和重要情况,认真如实填写《干部选拔任用全程纪实表》,形成和保管以干部考察文书档案为基础的纪实材料等方式,客观反映选人用人全过程和相关责任主体履行职责的情况。

26.干部人事档案专项审核工作不够细致。普遍存在《干部人事档案专项审核表》中无复审人签字、内容格式不规范等情况,且档案专审工作尚未完成。胡剑波、陈东简历时间节点和职务认定不准确;胡剑波缺少录用的相关文件。

整改情况:一是调整并明确专人负责干部人事档案工作,对干部职工档案中存在的录用文件缺失等问题进行了逐一整改,胡剑波同志的录用文件已装入其干部人事档案。二是全面启动并完成了干部人事档案专项审核“回头看”工作,对我局管理的94份公务员、参公人员和事业单位领导班子人事档案专审工作进行了全面梳理,对《干部人事档案专项审核表》存在的无复审人签字、内容格式不规范等情况进行了全面整改。三是完成干部档案数字化信息采集工作。与成都大成档案管理咨询有限公司签订干部人事档案数字化信息采集合同,于6月底前完成了全局94份档案数字化信息采集。

(四)党的作风建设方面。

27.精文减会力度不够。2015年以来,会议数量呈现上升趋势,各类会议过多,可套开的会议没有套开,缺乏统筹。正式文件和重要材料审查把关不严。

整改情况:一是严格落实精文简会要求,明确议事(题)范围、参会人员、会议组织等,力戒形式主义和官僚主义,围绕“少发文、发短文,少开会、开短会”落实工作。二是加强会议统筹整合,实行相对集中开会制度,减少或合并召开部署单项工作任务的会议;倡导一线召开现场会、碰头会、座谈会,解决实际问题;能以电话、传真、函件、网络、微信等形式完成的工作任务,原则上不召开会议。三是根据《党政机关公文处理工作条例》和有关公文处理规定,重新印发《公文管理制度》,优化完善公文处置程序和流程,严格落实文件材料的审核、审签制度,从严把关,规范处理。

28.工作作风不实。

1)年度总结流于形式、照抄照搬。冷延林2017年、2018年两个年度工作总结中“政治思想方面”和“廉洁自律方面”有90%以上的相似度;雷永忠2017年、2018年两个年度总结中,“存在问题”有50%的相似度,没有原因分析,“今后努力方向”两个年度100%相同。

整改情况:一是党组书记组织对班子成员开展提醒谈话,咬耳扯袖,严肃指出存在问题,督促整改落实,强化领导干部思想认识,提高工作的标准。二是党组书记加强对班子成员的监督、管理,严格审核把关。三是7月4日召开巡察整改民主生活会,班子成员逐一进行个人对照检查发言,认真开展自我批评,其他班子成员对其提出批评意见、到会指导领导同志点评,坚持从思想上、作风上、政治上查找自身问题,认真剖析,扎实做好整改,切实转变工作作风,举一反三,深化拓展问题整改。

2)刘勇2017年民主生活会的对照检查和存档材料差别大,存在事后补充意识形态工作内容后替换原有档案材料的痕迹。

整改情况:一是党组书记对刘勇同志进行谈话,严肃指出存在问题,督促整改落实,强化领导干部思想认识,提高工作的标准。同时对班子成员开展提醒谈话。二是局班子成员在反馈问题专题召开民主生活会上,对照检查,吸取教训,认真查找自身问题,认真剖析,举一反三,深化拓展问题整改。三是组织相关工作人员召开档案管理工作培训会,严格规范管理档案资料。

29.工作不严谨、不细致。

1)大量的正式文件未加盖印章,部分文件、材料未标注日期,协议未签字盖章。

整改情况:一是修订完善了《公文管理制度》,明确工作职责,压实责任,召开机关公文写作和文稿处理培训会议。二是完善审核制度,公文起草完毕后,由办公室对文件和重要材料的审核把关。三是委托雅安市名山区精诚档案管理咨询部对 2017年1月以来全局印发正式文件和重要材料进行集中清理,进一步规范和完善印章加盖、日期标准、签字审核等行文要素,认真整理归档。

2)个别文件格式不规范。如:意识形态工作实施细则和实施方案不符合公文规范。

整改情况:一是进一步提高机关公文规范化、标准化水平,严格按照《党政机关公文格式》国家标准、《党政机关公文处理工作条例》的有关规定,结合机关公文格式实际应用,办公室强化对公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等严格审核把关,强化提升机关公文制作水平和质量。二是重新按规范要求,印发了《雅安市综合行政执法局关于贯彻落实意识形态工作责任制的实施方案》、《雅安市综合行政执法局关于意识形态工作责任制实施细则》,举一反三,规范整改公文行文格式。三是组织局属各科室、下属各单位骨干力量开展机关公文处理和文稿培训,提升公文处理水平和文稿写作质量。

3)部分工作资料不连贯。如:意识形态工作缺2016年工作资料,2019年资料未及时收存。

整改情况:一是委托雅安市名山区精诚档案管理咨询部对有关资料进行全面清理,做好规范存档工作。二是及时收集整理工作资料,按要求规范归档。三是组织开展局档案工作培训会,提高了我局档案业务人员对单位档案管理的业务水平,安排专人管理档案资料。

30.会计记账凭证附件装订马虎、交叉混乱。如:2018年2月第27号记账凭证与第28号记账凭证所附附件颠倒。

整改情况:一是按会计基础工作规范要求对装订错误的会计凭证进行重新装订入册,对已装订的会计凭证进行了自查。二是组织机关和支队财务人员学习《中华人民共和国会计法》和《会计基础工作规范》的相关规定,按要求认真仔细地装订会计凭证,每月会计凭证登记完毕后,应将记账凭证连同所附的原始凭证,按照编号顺序折叠整齐,并进行适当的整理予以装订。

(五)党的纪律建设方面。

31.党组主体责任落实不到位。主体责任压力传导逐级递减,内设科室和下属单位责任人履行主体责任仅停留在签订责任书层面,督促落实不够,压力传导层层递减。36名中层干部在2018年度述责述廉报告中仅1人提到廉政风险防控工作。

整改情况:一是强化党组全面从严治党的主体责任,增强党组落实主体责任的自觉性、主动性和积极性,牢固树立“抓好主体责任是本职,不抓主体责任是失职,抓不好主体责任是不称职的”理念,勇于担当、敢于担责,制定《党风廉政建设责任书》,落实全面从严治党责任制,层层传导,一贯到底。二是建立完善“一把手”和领导班子成员落实党风廉政建设主体责任工作台账,明确工作目标、落实主体责任,传导履责压力。三是完善跟踪督导,“一把手”根据分管关系和责任分工要求领导班子成员认真做好分管部门党风廉政建设和反腐败情况汇报,完善督促落实相关制度,树立岗位、个人、科室(下属单位)廉政风险点,建立防控措施、做好廉政风险防控。四是定期组织领导班子、领导干部学习党风廉政建设理论和法规制度,进行党风党纪和廉政教育,强化廉洁从业意识和遵纪守法观念。机关党委对全局中层干部的述责述廉报告进行严格把关审核。

32. 班子成员“一岗双责”履行不到位。

1)分管领导与分管科室的负责人提业务工作要求多,对党风廉政工作强调少。

整改情况:一是党组书记认真履行第一责任人职责,坚持从严管党、从严治党,紧紧围绕全局中心工作,坚持以身作则,以上率下,带队督查巡查,严管严控廉政风险点,确保抓严抓实党风廉政建设各项工作。二是持续强化班子成员“一岗双责”,切实加强思想教育,坚持把党风廉政建设的重要内容纳入党组中心组理论学习,扎实开展党性党风党纪教育,筑牢廉政思想防线。三是健全完善党风廉政建设相关制度,班子成员履行好“一岗双责”,对职责范围内的反腐倡廉工作承担起应有的领导责任,切实将党风廉政建设与综合行政执法工作同部署、同检查、同落实。四是按照党风廉政建设和反腐败总体要求,结合综合行政执法工作实际,制定党风廉政建设责任书和承诺书,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2)个别班子成员年度工作总结中缺少党风廉政相关内容。如谭昌明2018年工作总结中没有党风廉政建设相关内容。

整改情况:一是局党组书记牵头,党组会定期组织班子成员学习党风廉政建设理论和法规制度,进行党风党纪和廉政教育,强化廉洁意识和遵纪守法观念。二是党组书记与谭昌明同志进行口头提醒谈话,并在局班子通报相关情况,明确要求今后班子成员年度工作总结须内容完整,上报备案前须经党组书记严格审核把关。

33.纪检组履行监督责任不够到位。纪检组监督“探头”作用发挥不够明显,未全程参与局党组“三重一大”事项决策。

整改情况:主动邀请派驻纪检监察组参与我局“三重一大”事项决策和相关监督检查,切实发挥监督执纪问责作用。

(六)反腐败斗争方面。

34. 廉政风险防控机制不够完善。未建立一级风险点岗位及分管领导定期轮岗交流制度;廉政风险排查未有效落实。如:主要领导、领导班子成员及具体廉政岗位,虽然建立了廉政风险防控制度,但没有定期开展监督检查。

整改情况:由机关纪委牵头,在摸清权力底数的基础上,根据岗位设置、职务安排、职责定位等情况,针对重点工作、关键环节和重点岗位,再次梳理查找出廉政风险点,并召开党组会议研究我局一级风险点岗位,修订了我局《廉政风险点排查、防控情况表》。

(七)巡视巡察整改落实情况。

35. 研究巡视整改工作有差距。未见十九届中央第一轮巡视发现脱贫攻坚问题整改的党组会相关研究记录。未结合自身实际制定本单位有关的巡视整改工作的方案,仅有向相关单位报送的整改落实情况报告,整改实效体现不够充分。

整改情况:一是针对十九届中央第一轮巡视发现脱贫攻坚问题,结合我局工作实际、仔细研究分析,针对整改实效体现不够充分问题,细化方法措施,制定印发《2019年脱贫攻坚帮扶工作方案》,推动问题整改取得实效。二是健全完善巡视巡察工作整改落实工作制度,党组会议专题研究重大问题、疑难问题,落实工作。机关党委牵头负责,制定并印发《巡察整改工作方案》,联合相关科室(单位)跟踪督查督办,确保问题整改取得实效。同时,注重汇总整改落实情况,及时形成书面报告,经局党组会议审议上报。

(七)其他方面。

36.下属执法支队加班费用报销不够规范。

1)个别执法大队存在超额统计报销加班费用的情况。如:九大队2018年9月加班情况统计表显示,加班时段8:30-17:30,统计时长为10小时(实际为9小时)。

整改情况:执法支队对加班费进行自查并整改,要严格按照中央、省、市的各项政策规定审核和开支费用,对每一笔支出要严格把关,杜绝此类超额统计报销加班费用的情况,举一反三,对加班、值班等经费的报销进行再梳理、再检查,并做好自查工作,避免再次出现类似问题。执法支队已按要求责成相关人员退回多报销的加班费40元。

2)部分加班费报销附件把关不严。如:五大队(科室)2018年9月加班补贴统计发放表显示,穆克容加班时长为300小时,与实际情况不符。

整改情况:执法支队对支队加班费进行自查并整改,对加班、值班等经费的报销进行再梳理、再检查,避免再次出现类似问题。执法支队已按要求责成相关经办人写明情况并改正。

37. 部分公务接待陪餐人员超人数。如:2017年11月第14号记账凭证,赵浩报销接待巴中市城管局来雅安考察接待餐费1400.00元,来访14人,陪同就餐人员5人,超过公务接待管理办法(“不得超过接待对象人数的三分之一”,即陪同人员最多4人)的相关规定。

整改情况:一是按照公务接待管理制度、财务管理规定,对涉及财务凭证进行规范整改,对相关责任人赵浩同志给予口头提醒谈话。二是进一步修订完善下发《关于进一步完善财务管理制度的通知》,财务科加强审核把关,机关纪委加强日常监督,切实严格报销标准,规范报销凭证。三是举一反三,持之以恒抓好对中央八项规定精神、省委省政府十项规定精神和市委市政府具体规定落实情况的监督检查。

38.财务附件审核不严。如:2018年8月第11号记账凭证,刘学霞报销迎接省核查组来雅调研督导非正规垃圾堆放排查工作的接待餐费799.00元,所附接待清单填报时间及领导审核时间均为6月28日,但实际接待时间为6月29日,填报审核时间错误;2018年11月第15号记账凭证,谭昌明、李帆、张涛三人报销8月30日下午筹备省厅扫黑除恶专项督查迎检误餐费60.00元,所附结账单为9月25日中午十二点,两者时间节点明显不一致;2018年11月第15号记账凭证,李帆、蒲高等11人报销迎接扫黑除恶省厅交叉检查筹备工作误餐费219.00元、后附发票有面值150元的发票未加盖发票专用章,为无效发票;2018年11月第15号记账凭证,宋清洋报销2017年11月-2018年6月的电话费1200.00元,所附联通通讯费发票面值均为负数。

整改情况:一是2018年8月第11号记账凭证,刘学霞报销迎接省核查组来雅调研督导非正规垃圾堆放排查工作的接待餐费799.00元,所附接待清单填报时间及领导审核时间均为6月28日,但实际接待时间为6月29日,填报审核时间错误。按要求,现已对该公务接待工作餐日期错误的凭证进行整改,按规定已重新填写接待餐费报销清单。二是2018年11月第15号记账凭证,谭昌明、李帆、张涛三人报销8月30日下午筹备省厅扫黑除恶专项督查迎检误餐费60.00元,所附结账单为9月25日中午十二点,两者时间节点明显不一致。因经办人疏忽在填报报销单时将附件粘贴错误,现已按要求将附件更换。三是2018年11月第15号记账凭证,李帆、蒲高等11人报销迎接扫黑除恶省厅交叉检查筹备工作误餐费219.00元、后附发票有面值150元的发票未加盖发票专用章,为无效发票。该报销凭证中未盖章的发票,经联系就餐餐馆,现该餐馆名称已由胡和记面庄更名为胡和记风味饭店,印章已更换,故无法加盖餐馆印章,法人彭华已出具证明相关证明。四是2018年11月第15号记账凭证,宋清洋报销2017年11月-2018年6月的电话费1200.00元,所附联通通讯费发票面值均为负数。该报销的通信费发票已重新打印并替换。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

(一)提高政治站位,充分发挥党的核心作用。

一是继续深入学习贯彻党的十九大精神、省委十一届六次全会精神和市委四届五、六、七次全会精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动实践,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终做政治上的清醒人、明白人。二是形成“不忘初心、牢记使命”制度,始终坚持“守初心、担使命、找差距、抓落实”,着力解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,补足精神之“钙”。坚决贯彻执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,切实增强执行力,坚决服从于各级党委的决策部署,抓好组织落实,做到令行禁止。三是不断增强抓落实的水平,将中央和省委、市委重要决策部署与综合执法工作实际相结合,逐条逐项细化分解,创造性的抓好工作落实。着力增强党组中心组理论学习的针对性、实效性,充分把学习的成效转化为能力的提升,切实提升党组领导能力和水平。

(二)加强党的思想建设,构筑坚强政治堡垒。

一是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作,认真开展自学和讨论,努力做到知行合一、学以致用认真落实中心组学习制度、会前学法、学廉制度,坚持学用结合、学以致用,把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。同时,充分利用城管图书馆、“城管读书沙龙”微信群等平台,拓展知识面,增加知识储备,打破思维惯性,从不同角度理解和贯彻中央、省、市重要会议精神,不断提高局班子适应新形势、解决新问题的能力,更好地履行新时代赋予的新使命,提高为民服务水平。二是加强领导班子成员思想、作风建设,完善各种学习制度,提高班子的整体素质和工作能力;改进工作作风,强化服务意识,提高服务水平,更好地履行岗位职能。持续加强党对意识形态领域的领导,切实增强各级领导干部对新媒体的认知程度和运用能力,提高网络舆情的敏锐性和应急处理能力。三是健全完善意识形态领域工作制度,党组定期组织召开会议专题研究意识形态领域工作,每年至少2次以上,在会上认真学习传达上级党组织工作要求,结合综合执法工作实际,针对性安排部署相关工作,确保我局意识形态领域工作取得实效。

(三)加强党的组织建设,提高凝聚力战斗力。

一是扎实推进组织生活正常化,抓实“三会一课”纪实管理,召开好组织生活会,开展好民主评议党员和“亮身份、树形象、作表率”主题活动,开展好主题党日教育。扎实推进党建和业务融合发展,抓好党员积分管理、党员教育培训、组织关系管理、党费收缴管理,打造党建品牌特色。全面加强对5个党支部的指导考核。健全局班子党员领导联系支部制度,强化班子成员党建责任。二是健全党建督查制度,定期开展专项督查,执行督查通报、问责制度,指出存在问题,落实整改要求。完善述职考核制度,每年底对局机关党委下设的5个支部书记进行述职考评,考核结果实行得分排名,作为年度考核的重要依据,切实督促基层党组织负责人提升履职能力。三是不断加强领导班子和干部队伍建设。坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,把公道正派作为核心理念贯穿选人用人全过程,把综合素质高、担当意识强的干部选拔到领导岗位上来,选优配强各级领导班子,切实发挥班子整体效能。持续开展“带病提拔”问题专项整治,严把选人用人程序关。

(四)加强党的作风建设,构筑亲清政商关系。

一是继续教育引导广大党员干部自觉践行党的根本宗旨,深刻领悟我们党是来自于人民,必须始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上,积极探索群众普遍关心问题的解决方法,创新工作方式,提高城市管理和综合执法水平,回应群众对美好生活的向往,不断增强群众生活幸福感。二是持续整治“四风”问题,开展形式主义、官僚主义问题专项整治,深化局领导一线工作制,以上率下,率先垂范。切实改进文风、会风,确保文件数量和会议数量得到下降。防止和纠正不作为、慢作为等机关不良风气,继续加大与服务对象沟通和协调,召开服务对象座谈会,开门纳谏,主动听取企业意见建议,上门服务,优化审批事项流程,提高服务质量和效率,营造“亲清”政企关系。三是深入群众,多了解执法一线、帮扶贫困村等基层情况,坚持从群众中来,到群众中去,充分掌握群众所思、所需、所盼,帮助群众解决生产生活中的实际困难,并有针对性的解决突出问题,不断提升群众工作能力。

(五)加强党风廉政建设,营造风清气正新常态

一是严格廉政建设责任制。认真履行党风廉政“一岗双责”职责,落实领导干部述职述责述廉、个人事项报告等制度,进一步健全完善作风建设各项制度,坚决纠正损害群众利益的不正之风。是从严执行纪律规定。扎实开展专项教育和专项整治,通过专题学习、开展党员干部、公职人员“赌博敛财”问题专项整治、开展“利用地方名贵特产谋取私利”专项整治和干部选拔任用工作自查等形式严明政治纪律和政治规矩。三是强化党内监督。用好党内监督这个“法宝”,加强思想政治教育和廉政纪律教育,强化意识形态工作,构建全天候、全覆盖、立体式监督网格,抓好重点领域和关键环节正风肃纪工作,坚持用制度管人管事管权。同时,进一步强化单位内部监督,强化纪检监察监督,强化社会舆论监督,使党员干部不想腐、不能腐、不敢腐,确保全局上下风清气正。四是加强制度建设。对标巡察整改的要求,对机关管理制度再次进行全面的梳理和修订,做到解决“已有”问题、堵塞“未有”漏洞、形成“无缝”机制,构建党风廉政建设的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:0835-2821652,联系地址:雅安市雨城区正和路1号,5210办公室。

 

                                               中共雅安市综合行政执法局党组

                                                        2020年6月15



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